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河北省加速打通科技創新“最后一公里”
時間:2019-3-22    來源:河北日報

2018年,科技部啟動首批52個創新型縣(市)建設,我省正定、固安兩縣入選,成為打造縣域創新驅動發展的示范引領高地。


但總體來看,縣域創新能力總體偏低、創新體系不完善、創新發展不平衡等現象在我省依然突出。


如何整體提升縣域創新能力?近日,我省發布《河北省縣域科技創新躍升計劃(2019—2025年)》(以下簡稱“計劃”),加速打通科技創新“最后一公里”。


多措并舉,提升科技支撐產業發展能力


“與發達省份相比,我省縣域產業結構層次、要素投入產出效率、科技創新能力等重要方面均處于較低水平。”在省科技廳相關負責人看來,“推動縣域經濟高質量發展,就是要深入推進供給側結構性改革,大力提高產業層次,筑牢創新鏈、拉長產業鏈、提升價值鏈。”


加快縣域經濟轉型升級,強化產業技術創新是關鍵。對此,計劃從加強產業關鍵技術研發和應用、建設科技創新平臺、建設產業技術創新戰略聯盟3項具體任務著手,鼓勵企業與高校、科研機構聯合開展技術創新,研發和應用先進技術,支撐傳統產業轉型升級和戰略性新興產業培育;支持企業建設重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心、企業技術中心、產業技術研究院等科技創新平臺;鼓勵圍繞區域主導產業發展,由龍頭企業牽頭建設產業技術創新戰略聯盟。


企業結構也決定了產業結構。培育壯大創新主體,計劃明確,要加快實施高新技術企業后備培育工程,建設高新技術企業后備培育庫和高新技術企業培育服務機構,開展高新技術企業認定幫扶活動。同時,實施科技型中小企業成長計劃,并通過科技創新券、政府購買服務等方式,為科技型中小企業提供技術研發、檢驗檢測、管理指導、技能培訓、市場拓展等服務。


加快產業園區發展,計劃提出,加強高新區基礎設施建設,優化整合工業園區,支持國家、省級高新區托管其他產業園區,推動產業規模大、創新能力強、發展態勢良好的省級高新區升級為國家級高新區。同時,加快京南科技成果轉移轉化示范區、環首都現代農業科技示范帶建設,構建“京津研發、河北轉化”協同創新的新模式。


“此外,提升科技支撐產業發展能力,強化組織保障、加強頂層設計、完善科技成果轉移轉化服務體系、壯大人才隊伍、開展‘雙創雙服’活動、強化政策落實落地等,也是各縣均要著力推進的重點工作。”省科技廳相關負責人說。


精準分類,實現縣域科技創新能力整體躍升


“不同于以往出臺的其他政策,該計劃最大的亮點,是建立了一套縣域科技創新能力監測評價指標體系,即根據年度監測評價結果,將全省168個縣(市、區)按科技創新能力從高到低分為A、B、C三類,對不同類型的縣(市、區)明確不同的個性化任務,精準施策,精確發力,推動縣域科技創新能力快速躍升。”省科技廳相關負責人說。


依據計劃,A類縣產業基礎好、科技資源豐富,重點任務是做大做強主導優勢產業、打造創新型領軍企業、推進科技開放合作、構建完整的創新生態系統。例如,積極培育大數據、云計算、服務外包、工業設計、文化創意、電子商務等產業新業態;支持高新技術企業和科技型中小企業上市融資;從京津引進科技創新平臺和科技企業,形成高端產業、高端人才、高端機構聚集高地;加強技術評估、技術交易、科技咨詢、人才交流、知識產權等科技服務機構建設等。


B類縣位于全省縣域創新驅動發展“第二梯隊”,主要任務是改造提升傳統產業,借力“互聯網+”“制造業信息化”等,提高傳統產業技術裝備水平和競爭能力;大力發展科技型企業,加快培育高新技術企業和科技型中小企業;建設公共技術服務平臺,推進主導產業關鍵共性技術創新;優化科技發展環境,積極推進高新技術企業稅收優惠、企業研發費用加計扣除等重大科技政策落實。


C類縣科技型企業較少、科技人才缺乏,科技創新能力總體較弱。補齊發展短板,應加快培育區域特色產業,重點在種植養殖、農產品深加工、礦產品深加工等方面實現高效益發展;加快先進適用技術推廣應用,推進生產工藝改進和產品檔次提升;推進科技創新平臺建設,引導行業優勢企業積極參與建設產業技術創新戰略聯盟;大力增加科技投入,合理統籌政府財力,設立財政科技專項資金,保持財政科技支出持續穩定增長。


“三類縣的劃分并非‘一成不變’,而是能上能下。據初步測算,目前,A、B、C三類縣分別為6個、33個、129個左右,按計劃到2020年,全省三類縣的數量結構將優化為36個、78個、54個左右,縣域科技創新能力總體將實現大幅提升。”省科技廳相關負責人表示。

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